Приложение

Страница 16

14. Резко сократился кадровый потенциал градостроительства, происходит мощный отток и старение кадров.

Рассмотренные проблемы в значительной мере обострены следующими обстоятельствами:

слабостью и несовершенством законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, особенно в сфере разделения ответственности и полномочий государственных и местных уровней в управлении земельными, имущественными ресурсами, межбюджетных отношений, градостроительного права;

самоустранением государства от долгосрочного комплексного планирования и государственного финансирования работ по устойчивому развитию территорий и поселений и страны в целом;

хронический недостаток средств в местных бюджетах;

неблагоприятным состоянием окружающей среды, особенно в крупных городах (наблюдается устойчивая динамика ухудшения окружающей среды, прежде всего, воздушного бассейна в результате лавинообразного роста автомобильного транспорта);

обнищанием широких слоёв населения (криминализация общества, падение рождаемости, нехватка средств на приобретение жилья и т.д.);

ухудшением геополитической обстановки (потеря наиболее важных военных и торговых портов);

ростом числа мигрантов, беженцев, лиц, завершивших военную службу и нуждающихся в адаптации.

Суммируя вышесказанное, можно охарактеризовать создавшееся положение как системный кризис градостроительства.

3.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Развитие российского градостроительства направлено на решение актуальных проблем территориального (пространственного) развития с учетом долгосрочных стратегических интересов страны и основано на государственных целевых установках и научных знаниях о закономерностях развития поселений.

Главной целью развития российского градостроительства является организация благоприятной и безопасной материальной среды жизнедеятельности населения, обеспечивающей условия трудовой активности, нормального быта и отдыха, гармоничного развития личности.

Цели развития российского градостроительства на переходный период:

обеспечение градостроительными средствами устойчивого функционирования и взаимоувязанного развития федеральных систем расселения, транспортно-коммуникационной, инженерной и социальной инфраструктур с включением их в общемировые пространственные и коммуникационные системы при сохранении территориальной целостности страны, предотвращения загрязнения окружающей среды,

сохранение и рациональное использование природного комплекса и историко-культурного потенциала,

обеспечение конкурентоспособности экономики страны,

повышение инвестиционной активности в строительстве,

развитие процедур участия граждан в решении вопросов градостроительного развития поселений,

развитие механизмов государственного правового регулирования деятельности в отношении объектов градостроительства,

разработка мероприятий по предотвращению техногенных катастроф и защите населения и инфраструктуры от природных бедствий.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:

нормативное и правовое обеспечение градостроительной деятельности в соответствие с конституционными принципами,

программное и проектное обеспечение градостроительной деятельности, в том числе разработка, утверждение и реализация градостроительной документации федерального уровня по планированию территорий и поселений,

определение территорий и поселений, градостроительная деятельность в которых подлежит особому федеральному регулированию,

оказание содействия развитию градостроительства на уровне муниципальных образований, разработке и реализации генеральных планов уровня субъекта Российской Федерации,

разработка и реализация первоочередных задач, программ и пилотных проектов в развитие градостроительства,

разработка механизмов градорегулирования.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Современный период характеризуется изменениями основ государственного устройства с принятием нового федерального закона «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации», проведением административной реформы, изменениями основ законодательства имущественной, земельной, жилищной и градостроительной сфер, других законов, направленных на интеграцию России в мировую экономическую систему, становлением и развитием рыночных инфраструктур на всей территории России.